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港媒:中央监督起作用 扭转形势首告捷

港澳办和中联办行使对香港特区的监督权,发表声明支持特区政府按照基本法和香港法律施政,支持和鼓励立法会建制派要敢于和反对派的“揽炒”恶行斗争。5月8日立法会内务委员会特别会议解决了逾半年来瘫痪的局面,会上成功处理多项法案及附属法例,当中包括13项政府在本立法年度提交的法案;31项自今年3月27日起在宪报刊登的附属法例法律事务部报告;委任终审法院首席大法官的议案,以及四项法案委员会报告,有力地突破停摆困局。

政府发言人亦对内会恢复运作表示欢迎,强调政府定必继续全力配合立法会在余下任期的审议工作。内会在去年6月28日会议上,对政府表示计划在19至20年度会期恢复二读辩论《国歌条例草案》并无异议。立法会内会现在已经为草案提交大会表决,创造了良好条件。特区政府期望立法会议员支持政府继续推展上述法案的立法程序,让政府、立法会及各持份者在政策上下的功夫不会付诸流水。

形势急转弯,原因是出现三大积极因素:

第一,特区政府积极表态,强调“两办”对特区事务拥有监督权,对香港事务发声是责任之所在。政府的积极态度,推动了立法会的建制力量,改变了过去六个月来“慢慢来”的态度和作风,开始转为开快车。

第二,立法会主席梁君彦取得外聘资深大律师余若海和孙靖干的法律意见,二人均认为,根据《议事规则》第75(2)条,现任内会主席李慧琼在内会选出新主席前,仍有权力主持会议,解决内会被郭荣铿等反对派“拉布”瘫痪逾半年仍未能选出正副主席而陷于停摆的局面。

第三,立法会秘书处法律顾问冯秀娟纠正了说法,认为“内会出现主席选举延误的问题、工作积压,秘书处认为现任主席有责任解决问题,因此若现任主席认为要召开会议,处理有关问题,秘书处是同意的。”冯又说:“秘书处10月的说法和外间资深大律师的意见是表述不同,但结论一致。”

以底线思维作坚决斗争

郭荣铿和反对派原来的如意算盘是:他们取得戴启思及陈文敏的法律意见,支持郭荣铿的观点,加上冯秀娟去年十月份的观点,反驳余若海和孙靖干大律师的观点,以二对一的局面让郭荣铿继续胡扯下去。岂料冯秀娟强调现在的问题是选举主席拖延了六个月,属于不正常情况,现在内会被瘫痪了,所以现任主席李慧琼“有权主持会议”。到了这个阶段,郭荣铿和反对派已经失去了所有法律理据,兵败如山倒,只能够退出会场,以“抗议”遮丑。

这三个因素中,行政长官表示坚决的态度,是决定性的。林郑月娥敢与反对派斗争,公开表态,使得立法会内的建制力量有了一个明确的方向,也有了坚强的后盾,立法会主席梁君彦可以大胆地果断地行使行政管理事务委员会的权力。行管会是委任立法会秘书长和法律顾问的决策机构,也是秘书长和法律顾问的上级。这个委员会建制力量九个人,反对派议员有四个人,形成了有力的压倒性力量。

立法会秘书长是立法会主席在议事程序事宜方面的首席顾问,在行政长官和立法会主席表明不能接受内会停摆,而且内会瘫痪亦涉及宪制问题,秘书长和立法会法律顾问再撑下去,既违反宪制和基本法的规定,也与《议事规则》第75(2)条相违背,因此,也不能再沉默不言下去。

建制里面部分人,只能按规矩办事,遇到了问题就回避过去、逃避责任、不解决问题、有法不依,把法律束之高阁。

香港在2019年开始,出现了黑色暴力浪潮,美国等外国势力实行了高压的政策,以所谓的《香港人权与民主法案》,威胁要对支持特区政府依法止暴制乱的公职人士实施惩罚和制裁,建制里面部分人看不清形势,心理软弱,被急风恶浪吓怕了,踌躇不前。

立法会现在能够扭转局势,说明了一个道理,中央和特区政府面对着“黑云压城城欲摧”的局面,必须发挥底线思维的作用,要坚决和侵犯国家主权、安全、发展利益的外国势力作斗争,要为香港的建制派指出斗争方向,还要监督他们做好本分职责,坚守岗位,落实基本法。

基本法的问题,越是在斗争复杂的时候,人心纷乱的时候,进行讲解,纠正错误的观点,效果越好。把问题讲清楚了,大家都看到中央的底线,看到中央的决心,看到维护“一国两制”的原则和策略,大家都会站出来,一起参加战斗,众志成城,无坚不摧。

作者:陈光南 资深评论员

来源:大公报

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